1 марта вступили в силу изменения закона «О защите конкуренции», которые меняют порядок согласования сделок в рамках контроля за экономической концентрацией. Поправки сокращают перечень документов, которые необходимо подавать в ФАС, и уменьшают сроки рассмотрения ходатайства. Заявителям больше не нужно подавать документы, которые антимонопольная служба может получить самостоятельно в рамках взаимодействия с другими госорганами.
Ольга Ковтунова, старший юрист антимонопольной практики Stonebridge Legal, в своем комментарии для антимонопольного дайджеста Право.ру подробно описала эти изменения:
1 марта 2026 г. вступили в силу изменения к Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», касающиеся перечня документов, представляемых в составе антимонопольных ходатайств и уведомлений, а также сроков рассмотрения ходатайств.
Изменения освободили заявителей от требований по представлению документов, которые антимонопольный орган может получить самостоятельно в рамках взаимодействия с другими государственными органами. Так, сейчас в составе ходатайств и уведомлений более не требуется представлять:
- нотариально заверенные копии учредительных документов заявителя и объекта экономической концентрации, которые являются российскими юридическими лицами;
- финансово-экономическую и иную отчетность заявителя и объекта экономической концентрации, представляемую в Центральный Банк Российской Федерации и в осуществляющие регулирование на рынке финансовых услуг федеральные органы исполнительной власти; и
- копии документов, подтверждающих право на осуществление заявителем и объектом экономической концентрации основных видов деятельности (достаточно указывать лишь реквизиты таких документов).
Также в составе ходатайств более не требуется представлять документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; при этом, если пошлина не уплачена, антимонопольный орган откажет в рассмотрении ходатайства.
Кроме того, в случае отсутствия у заявителя каких-либо сведений (например, перечня лиц, входящих в одну группу с объектом экономической концентрации), более не требуется представлять отдельные заявления о том, что заявитель такими сведениями не располагает – достаточно включить соответствующие утверждения в прилагаемую к ходатайству или уведомлению форму, утвержденную Приказом ФАС России от 17.04.2008 г. № 129. В связи с этим необходимо отметить, то 1 марта 2026 г. вступила в силу новая редакция Приказа № 129, предусматривающая возможность включения в форму соответствующих утверждений.
Что касается новых сроков рассмотрения ходатайств и принятия решения по ним, срок рассмотрения ходатайств составляет теперь пятнадцать рабочих дней с даты подачи ходатайства (вместо тридцати календарных дней, как было ранее) и может быть продлен на сорок рабочих дней (вместо двух месяцев). Кроме того, если в качестве условия согласования сделки антимонопольный орган устанавливает требования по совершению каких-либо действий, решение о согласовании выдается теперь в течение пятнадцати рабочих дней с даты представления документов, подтверждающих выполнение таких требований (вместо тридцати календарных дней).
Сокращение сроков рассмотрения ходатайств и исключение ряда документов из перечня обязательной для представления информации направлены на упрощение процедуры согласования сделок и снижение административной нагрузки на заявителей – что, безусловно, является положительной тенденцией. При этом, однако, необходимо учитывать также и человеческий фактор, и реалии межведомственного документооборота. Мы, например, не исключаем, что на практике необходимость обращаться за рядом документов в другие государственные органы может привести к тому, что у сотрудников антимонопольного органа по независящим от них причинам не будет возможности уложиться в новый, сокращенный срок рассмотрения ходатайств и они будут просто вынуждены продлевать этот срок на дополнительные сорок рабочих дней - в том числе и в тех случаях, когда сделка не влечет ограничения конкуренции и, следовательно, продления сроков рассмотрения ходатайства быть не должно. Соответственно, с тем, чтобы облегчить труд сотрудников антимонопольного ведомства и избежать подобных ситуаций, мы в нашей практике будем рекомендовать клиентам включать в состав ходатайств максимально полный комплект документов, в том числе и те, которые сейчас можно не подавать.
Полная версия антимонопольного дайджеста Право.ру за март доступна на сайте портала.